近年來，全國各地發生多起乘客侵擾駕駛員駕駛行為造成的不安全事件，引起社會高度關注，產生了惡劣的社會影響，尤其是近期發生的重慶萬州“10·28”城市公交車墜江事件，造成了重大的人員傷亡和財產損失，黨中央、國務院領導對此高度重視，要求各有關部門切實采取有效措施，堅決杜絕類似事件重復發生。

發展混合所有制經濟，是深化國有企業改革的重要舉措。為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照“四個全面”戰略布局要求，落實黨中央、國務院決策部署，推進國有企業混合所有制改革，促進各種所有制經濟共同發展，現提出以下意見。